2013年宣城市教体局基础教育科工作要点
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，落实党的教育方针，深入实施教育规划纲要，围绕全市教体工作会议确定的各项目标、任务和要求，以实施民生工程和政府目标管理项目为抓手，坚持改革创新，促进教育公平，提升教育质量，推动全市基础教育事业持续健康均衡发展，为每一个学生的终身发展奠定坚实基础。
二、主要工作任务与措施
（一）积极实施教育体制改革试点项目，推进基础教育改革创新
深刻领会省教育体制改革领导小组下发的《关于基础教育三项改革的实施方案》和《关于落实基础教育三项改革实施方案的指导意见》精神，分层制定实施意见，在3月底前完成本地区实施方案的制定，落实时间表和路线图，并抓紧实施。进一步激发教育工作者参与改革、推动改革的积极性、主动性和创造性，针对当地基础教育改革与发展的重点、难点、热点问题，积极申报改革实验项目。加强领导和指导，在当地政府教育统筹改革领导小组的领导下，成立基础教育改革实验领导组和专家委员会，组织开展改革试点，力争取得改革实验成果和经验。
（二）继续强力推进学前教育三年行动计划和民生工程的实施，进一步扩充学前教育资源
1、全面完成三年行动计划。确保2012年尚未完工的幼儿园按时按质完工并尽快投入使用。2013年新建幼儿园22所，改扩建幼儿园12所。学前三年毛入园率达90%。基本实现每一个乡镇建有一所公办中心幼儿园、大村有独立幼儿园、小村有附属园（点）的目标。
2、继续实施学前教育民生工程，大力推进乡镇公办幼儿园建设。切实加大投入、强化管理，力争在8月底前完成省下达的改扩建17所幼儿园、12085平方米的年度建设任务。
3、加快村级附属园（点）的设置。本着厉行节约的方针，充分利用村小和教学点的空闲教室或学前班，设置附属园（点）。所有学前班全部改设为附属园（点），实施统一挂牌。9月底前完成2011-2013年70所附属园设备和教玩具的采购等建设任务。实行相对独立管理，开展科学保教。
4、大力发展公办园和普惠园。加大县级政府教育财政转移支付的力度，完善和落实各类奖补、资助政策，通过加大投入、购买公共服务等多种方式，大力发展公办园和普惠园，认真按标准开展普惠园的评估认定工作，使全市普惠性幼儿园及在园幼儿比例达65%以上。积极开展示范幼儿园创建工作，鼓励有条件的幼儿园争创省、市级一类幼儿园，充分发挥省、市一类幼儿园的示范引领作用。
5、积极支持学前教育改革。在继续扶持民办幼儿园发展的同时，积极鼓励多种形式办园，重点支持公办民助、公办民营、民办公助幼儿园改革试点，积极扩大试点范围。创新幼儿园编制管理办法，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。严格实现准入制度，新进人员除另有规定外，一律实行公开招聘。继续实行中小学富余教师经培训后可转入学前教育。
6、加强看护点的分类监管与指导。对A、B类看护点，县市区教体局和有关部门要联合下发通知，限期整改，督促达标。在规定期限达不到整改要求的，必须降格或取缔。要加强对看护点经营者的培训、指导，强化无证园的动态监管。坚决取缔存在安全隐患的C类看护点。看护点的分类、整改、取缔情况应通过媒体向社会公告。
7、加强视导检查，进一步规范办园行为，提高科学保教水平。认真落实教育部《3-6周岁儿童学习与发展指南》。严禁各级各类幼儿园使用幼儿教材、课本，以及以操作材料、手工材料等名义出版的变相教材，不得举办各类实验班、特色班、兴趣班，不得举办蒙氏班、各类外语班、珠心算班、阅读班等。抓好幼小衔接、家园共建工作，积极开展幼儿教育教研活动，提升科学保教水平。
（三）加快义务教育学校标准化建设步伐，大力促进义务教育均衡发展
1、扎实推进义务教育均衡发展督导评估工作。贯彻实施《安徽省推进义务教育均衡发展改革试点方案》和《宣城市关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，在宁国、宣州实现义务教育基本均衡发展的基础上，积极推动泾县、绩溪、旌德义务教育均衡发展县的督导评估工作。
2、继续加快义务教育学校标准化建设步伐。全年完成59所义务教育学校标准化建设任务，其中小学38所，初中17所，九年一贯制学校4所，累计达标比例为62.6%。加强对项目招标采购的规范化管理，严把项目验收关，落实各类项目的使用制度，确保项目质量和效益。进一步明确标准化建设的内涵，不仅使中小学校图书、教学仪器、设备达到规定标准，同时使教师校长队伍配备、学校文化建设、教育教学管理与硬件建设推进相结合，提升办学水平和教育质量。认真开展项目达标评估，杜绝弄虚作假行为，严格按照省验收标准和考核办法开展考核验收工作。
3、进一步优化中小学布局，促进教育资源均等配置。严格落实国务院和省关于中小学布局调整的有关要求，在深入调研，充分征询广大群众意见和建议的基础上，按照“小学（幼儿园）就近入学、初高中相对集中，教育资源配置优化均衡”的原则，科学制定中小学布局专项规划，办好必要的村小和教学点。合理划分就近入学区域，坚持省级示范高中招生按不低于70%的比例分配到各初中学校的政策，积极试行示范高中招生名额全部分配到各初中的制度。加快城区学校新建、改扩建工作步伐，逐步解决大班额问题。进一步缩小校际和城乡差距，着力解决择校问题。建立以县为主管理体制下的学区管理委员会制度，建立符合当地实际的教师交流制度，积极开展校长职级制、教师无校籍等项改革试点，努力探索“以强带弱”、“捆绑发展”、“集团化办学”等不同发展模式，促进义务教育均衡发展。
4、认真做好进城务工人员随迁子女教育工作。严格执行国家和省一系列的政策措施，根据新试行的居住证制度，按照“两为主”原则，完善随迁子女平等入学制度，取消针对进城务工就业农民子女入学的歧视规定和不合理限制，使农民工子女享受免试、免费、就近入学的政策。切实做好电子教育券工作，总结推广“钱随人走”的实施办法，按照电子学籍管理办法，简化各种入学转学手续。关心进城务工人员随迁子女的成长，帮助其尽快融入和适应新的学习环境。
5、进一步巩固留守儿童关爱工作成果，深入开展留守儿童关爱行动。坚持“政府主体，学校主导、社会参与”的原则，进一步加强校内留守儿童之家的内涵建设，强化内部管理和活动开展，积极争创留守儿童示范区，加强对留守儿童亲情电话和活动室使用情况的巡查暗访，促进学校扎实开展关爱活动，保障农村留守儿童身心健康发展。
6、高度重视特殊教育和民族教育工作。努力办好每一所特殊教育学校，通过扩大随班就读、扩充特教资源、提高特教教师地位待遇等措施，让更多的残疾儿童接受更适合的教育。加快市特教中心发展，指导泾县、郎溪县加快特殊教育学校建设步伐。协同民政部门解决好孤儿的教育问题，协同有关部门加强流浪儿童的救助保护，保障适龄流浪儿童重返校园。采取多种形式加强中小学民族团结教育，进一步加强民族学校建设，指导宁国市云梯乡畲族学校、宣州区胡村回民小学开展民族特色教育。
（四）引导普通高中教育多样化发展，推动高中的普及与提高
1、进一步扩大高中优质教育资源。鼓励有条件的普通高中积极争创省级示范高中、省级示范高中积极争创优秀省级示范高中。重在通过示范、帮扶、结对等方式，建立优质学校与薄弱学校的帮扶和交流制度，充分发挥优质高中的示范引领作用，加快薄弱高中建设，扩大高中优质教育资源供给能力。
2、积极探索普通高中多样化特色发展的新途径。在政策支持、课程改革策略、特色发展方向和优化社会环境等方面深入研究推动高中教育多样化发展的思路和措施。积极开展普通高中多样化发展实验，总结推广宣城三中等学校特色办学的经验，鼓励普通高中通过富有特色的课程建设、教学内容、教师队伍、教育教学管理、学生指导及丰富多彩的教育活动，形成各自的办学特色。建立普通高中与中等职业教育直通立交桥，为学生提供多元化的学习机会和资源，为多样化人才培养服务。探索建立健全推动普通高中学校多样化发展的督导评估制度。
3、进一步完善高中招生制度改革。积极发挥综合素质评价和学业水平测试在高中招生录取工作中的重要作用。严格按照“四统一”要求，进一步完善我市“两个统一”、“两个坚持”、“两个反对”、“两个严禁”的招生政策。严格执行普通高中招生“三限”政策，严格控制择校生比例，逐步取消高中收费“双轨制”，积极研究和探索建立公办普通高中经费投入保障机制及培养成本分担机制。坚持示范高中非择校生指标分解到各初中的政策，并逐步提高分解比例。
4、继续深化普通高中课程改革，鼓励学校自主探索以课程建设为核心的内涵式发展道路。加强研究性学习和实验实践教学，积极开展研学旅行试点工作，培养学生的自理能力、创新精神和实践能力。认真实施学分认定、综合素质评价、学业水平测试工作，促进高中教育教学质量不断提升。加强对普通高中国际班的管理，保证开齐开足国家规定的课程和使用规定的教材。
（五）进一步加强和改进中小学德育工作，整体提高中小学德育的实效
1、学习贯彻党的十八大精神。按照中小学认知特点，组织学习贯彻十八大精神，推进十八大精神进校园、进课堂、进头脑。积极推动社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，努力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。
2、深入开展“校园文化建设年”活动，进一步推进校园文化建设。坚持以师生为主体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，通过创设主题突出、品位高雅的班级文化、寝室文化、餐厅文化、走廊文化、活动文化，组织开展“三好学生”、“校园之星”、“十佳美德少年”、 “和谐班级”、“温馨寝室”、“书香校园”、“日常行为规范示范学校、示范班级”等评选，逐步构建独具特色的校园文化体系。
3、高度重视中小学心理健康教育。贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》，积极开展心理健康教育示范校的创建工作，成立全市中小学心理健康教育指导委员会，举办心理健康教育研讨班，指导学校开展心理健康教育工作。努力构建符合学生身心发展特点的中小学心理健康教育工作体系。
4、以开展中华传统文化经典诵读活动为载体，加强中华优秀传统文化教育。开展中小学弘扬培育民族精神活动，结合传统节日，对学生进行传统道德文明教育。强化行为规范教育，培养文明礼仪习惯。继续开展中华传统文化经典诵读等系列活动。
5、以加强班主任建设为重点，进一步优化中小学德育队伍。健全中小学班主任队伍培养机制，结合省中小学班主任教师培训项目的实施，开展班主任业务专题培训，组织班主任工作研讨活动，提高班主任素养和专业化水平。
6、开展“艺术教育特色学校”创建工作，加强中小学书法教育，进一步推动中小学艺术教育工作。以规范学生军训工作为重点，努力抓好学校国防教育工作。
7、强化未成年人校外教育场所建设和管理。加强对青少年活动中心的指导，建立学校教育与校外活动互相配合的工作机制，探索未成年人校外活动与学校教育有机衔接的有效方式。
（六）强化学校管理，进一步规范中小学办学行为
1、强化监管，进一步规范办学行为。继续坚持对乱招生、乱办班、乱收费、乱补课、乱发补习资料等“五乱”问题的治理，加强定期专项检查、不定期明查暗访，建立健全规范办学行为信息报送制度、督查通报制度、跟踪记分制度、义务监督员制度和责任追究制等长效机制，加大对中小学班额控制、招生择校、课程开设、学生课业负担、学习资料选用、幼儿园科学保教等问题的检查力度，严肃处理违规问题，及时通告处理结果。开展规范办学行为示范区评选。
2、切实加强中小学常规管理。建立健全中小学和幼儿园的各项管理制度，建立健全民主管理、民主监督的管理机制，坚持中小学校务公开和教务公开。加强学校常规管理工作培训、研讨与交流。注重细节，注重过程，推动中小学教育教学管理向规范化、精细化和科学化迈进。完善中小学学籍管理信息系统，进一步规范中小学学籍管理。
3、正确引导中小学减负，促进学生全面发展。认真实施《安徽省减轻中小学生课业负担改革试点实施方案》，深化考试评价制度改革，切实减轻学生过重的课业负担。坚持把减负的着眼点放在从立德树人的角度，给学生留出健身娱乐、了解社会、动手实践的时间，提高学生全面素质；坚持以深化课程改革、实施素质教育为切入点，深化课堂教学改革，提高课堂教学效益，努力实现轻负担、高质量。
